一、加快经济转型升级势在必行
加快经济转型升级是浙江积极应对国内外宏观发展环境深刻变化的战略抉择。2008年以来，全球金融危机愈演愈烈，影响越来越深。在这种形势下，浙江省认真落实党的十七大精神和中央关于转变发展方式的要求，保持了经济平稳较快增长，全年生产总值突破了2万亿元大关，人均生产总值超过6000美元。但经济运行中也遇到了一些困难。一是外向型经济增长明显回落。从外贸出口看，纺织服装等主要产品出口增长大幅回落；从引进外资看，实际外资增速逐月回落。二是工业生产和企业效益明显回落。2008年第三季度，全省规模以上工业增加值各月增速均在10%以下。三是三大需求对经济增长的拉动力明显减弱。2008年前三季度，全省固定资产投资实际增幅仅为4.5%，同比回落2.8个百分点；出口总额实际增幅10%左右；社会消费品零售总额增幅同比回落1.4个百分点。但总体来看，国内外宏观形势的深刻变化，在带来严峻挑战的同时，也蕴藏着新的发展机遇。我们只有加快经济转型升级步伐，才能有效应对当前面临的困难和挑战，把危机转化为机遇，实现新一轮又好又快发展。
加快经济转型升级是浙江在全国新一轮区域发展中继续争先创优的必然要求。随着国家区域发展总体战略深入实施，东部地区率先发展，西部大开发深入推进，中部地区快速崛起，东北地区等老工业基地全面振兴，长三角、珠三角、环渤海湾和海峡西岸等城市群和经济圈建设加快，形成了区域经济竞相发展态势。目前，浙江发展面临的形势，可以说是前有“标兵”，后有“追兵”。从“追兵”看，2008年全国地区生产总值超过万亿元的省市有9个，浙江列第4位，排在我省后边的河南、河北分别达到15058亿元和13863亿元，与浙江的差距有缩小趋势。从“标兵”看，上海、江苏、广东、山东等沿海发达省份纷纷把加快经济转型升级作为实现新一轮发展的重大战略，正在培育形成新的竞争优势。经济发展犹如逆水行舟，不进则退，慢进也会退。如果浙江不加快转变经济发展方式，争创发展新优势，拓展发展新空间，就会在新一轮发展中扩大与“标兵”的差距，就有被“追兵”赶超的可能，难以实现科学发展、率先发展和继续走在前列的既定目标。
加快经济转型升级是浙江破解发展难题、实现新一轮发展的根本途径。改革开放以来，我省经济社会发展取得了巨大成就，但长期积累的结构性矛盾尚未根本解决，经济粗放型增长的格局尚未根本改变，与科学发展的要求还有很大差距。从三次产业看，工业总体上处于产业链的低端，高新技术产业发展相对滞后，服务业比重偏低，农业规模化、产业化水平较低。从自主创新能力看，技术创新体系还不完善，企业技术创新能力比较薄弱，消化吸收再创新和自主研发能力不强。从人才资源看，高层次创新人才严重短缺，每百万人研发人员数量分别为广东的78%、江苏的58%、辽宁的56%，人才总量中高级技术职称人员仅占3.9%，低于全国平均水平。从资源环境看，能源资源日趋紧缺，土地供需矛盾不断凸现，环境压力进一步加大。发展中出现的这些矛盾和问题，是我国经济发展中的共性问题在浙江的具体反映，其本质和根源是发展方式问题。解决这些问题的根本途径在于，转变发展观念，创新发展模式，加快经济转型升级，推动经济又好又快发展。
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