《合同法》第二条规定：合同是平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。从这一概念中可以看出，合同就是协议。但根据逻辑学的原理，协议是合同的种概念，即所有的合同都是协议，但并非所有的协议都是合同，所以说合同是具有特定内容的协议。
协议的定义:某个经济问题，或者合作办理某项事情，经过共同协商后，订立的共同遵守和执行的条文。
与合同的区别是：
1、合同有违约责任的规定，协议书没有。
2、经济合同有“合用法”作为依据，协议书暂时没有具体法规规定。
3、协议书比合同应用范围广，项目往往比合同项目要大，内容不如合同具体。因此，协议书签订以后，往往还要分项签订一些专门合同。
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