一、公报的含义和特点

　　(一)公报的含义

　　公报是党的机关公文中的一个主要文种，《中国共产党机关公文处理条例》为其所下的定义是：

　　用于公开发布重要决定或者重大事件。

　　行政公文的主要文种中没有提到公报，但公报作为行政公文出现的情况却并不鲜见。

　　公报作为党的机关公文出现时，主要是党的中央机关用于发布重要决策。例如，《中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报》，向全社会宣布了全党全国的工作重点将转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来。这一决策产生了极其深远的影响，直到现在，人们在谈到改革开放时，还频繁地使用“三中全会以来”的说法。还有，《中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议公报》，公开宣布了中央关于建设社会主义市场经济若干问题的决定，这是实践邓小平“建设有中国特色社会主义”理论的重要一步，对于当代中国也是具有里程牌意义的一个文件。

　　公报作为行政公文使用时，主要是国家和政府用以通报外国元首或政府首脑来访时的情况以及双方形成的共识。例如《xx与叶利钦总统非正式会晤联合新闻公报》(1999年12月10日发布)、《中华人民共和国政府与捷克共和国政府联合公报》(1999年12月18日发布 )。

　　(二)公报的特点

　　1.重要性

　　公报的发布机关级别很高，或者是以中央的名义，或者是以国家的名义，或者是以中央政府的名义。公报所涉及的内容，应是党内外、国内外普遍关心和瞩目的重大事件或重要决定。

　　2.公开性

　　公报是公诸于众的文件，无需保密，一般也没有主送机关、抄送机关，而是普告天下，一体周知。

　　3.新闻性

　　公报的内容都是新近发生的事件或新近作出的决定，属于人民群众关心、应知而未知的事项，要求制作和发布迅速、及时，因此又具有新闻性特点。

　　二、公报的分类和写法

　　(一)会议公报

　　会议公报是党的重要会议就会议情况或重要决定事项公开发布的公报，其内容必须是经会议讨论通过并决定公开发布的。

　　会议公报的标题由会议名称+文种名称组成，如《中国共产党第十四届中央委员会第二次会议公报》。

　　会议公报的正文的写法大致如下：

　　开头部分，写明会议基本情况。包括会议的时间、地点、出席人员、主持人等。例如《中国共产党第十四届中央委员会第二次全体会议公报》开头由两个自然段组成。第一段说：“中国共产党第十四届中央委员会第二次全体会议，于1993年3月5日至7日在北京举行。”第二段的内容是：“出席这次全会的有，中央委员184人，中央候补委员125人。有关负责同志49人列席了会议。中央政治局主持会议，中央委员会总书记xx同志作了重要讲话。”基本情况包括时间、地点、人物、事件等叙述要素，要写得简明扼要、清楚明白。

　　主体部分，介绍会议议定情况和主要精神。仍以十四届二中全会公报为例：第三自然段写明“全会审议通过了《关于调整‘八五’计划若干指标的建议》;审议通过了《关于党政机构改革的方案》。”这是会议的议定事项。下面概括阐述了会议主要精神，主要包括：加快改革开放和现代化建设的指导思想要坚定不移;党政机构改革必须抓紧进行;加强廉政建设大力改进领导方法和工作作风等。这部分内容的表达要注意层次分明。

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