住房问题是重要的民生问题。党中央、国务院高度重视解决城市低收入家庭住房问题，在1994年4月由国家建设部发布《城镇廉租住房管理办法》（建设部令第70号）的基础上，*年三月又颁布了《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令120号，同时废止70号令），一直到*年，国务院又相继出台了一系列有关廉租住房建设和管理的相关文件。由于我县今年是首次申请建设廉租住房，在建设和管理上都是在摸索中进行，为切实为困难群众办实事、办好事，做好廉租住房的建设和管理，我局组织房管和建设两部门到*县、昆明市、玉溪市三地进行了实地学习考察，现将学习考察调研情况报告如下：

　　一、学习考察的基本情况

　　（一）对*县廉租住房建设管理的学习考察情况

　　*年11月2日—3日，在*县李副县长、县建设局、县房管局领导的陪同下，我们对*县廉租住房建设和管理进行了学习考察。*县从20*年就开始建设廉租住房，在廉租住房的建设中，他们首先通过招标，确定施工单位，同时*县房管局在具体的工作中，为了更好地落实好这项得人心、暖人心、热人心的民心工作，对城镇低收入家庭（享受低保的家庭）的人口情况、居住情况、身体条件以及年龄结构进行深入细致的调查，并向社会公示。公示无异议后，按照先照顾残疾和老龄化家庭的方式，依次安排入住廉租住房；其次，考虑到他们都属于城镇低收入家庭，根据廉租住房管理办法，在收取费用上，每平方米按1.09元收取租金，同时水费和电费在价格上按一定的比例优惠。

　　（二）对玉溪市廉租住房建设管理的考察情况

　　*年11月4日，我们考察组一行到了玉溪市，在玉溪市房管局的陪同下，我们对玉溪市廉租住房建设和管理进行了考察和学习。玉溪市从20xx年就开始建设廉租住房，在廉租住房的建设和管理上，他们都有丰富的经验。首先，从工程建设开始，他们通过对全市的施工企业进行调查，选择具有一定经济实力和没发生过质量安全事故的施工单位来参加招投标，通过公开招标确定施工单位来承担建设任务。在建设中，建设局对整个廉租住房的质量和安全进行全程监督，确保廉租住房质量达到合格。其次，在廉租住房管理上，一是广泛开展城镇最低收入家庭住房状况的摸底调查。经调查了解，玉溪市住房困难户主要集中在以下两类人群：首先是新旧体制转换过程中各类企业人群。如国企下岗工人，登记失业人口等。这部分人员社会经济地位较低，收入微薄，年龄较大，居住质量较差。在当前住房市场化下很难通过购买新居来改善自己的居住条件。其次是城市新增人口中的中低收入者。例如商业人员等。由于他们收入低，无法购买价格高昂的商品房。二是加强了组织领导。该市党委政府对实施廉租住房制度给予了应有的重视，成立了廉租住房建设工作领导小组，负责对廉租住房的建设管理。三是建立完善市本级廉租住房配套政策。根据出台的廉租住房管理办法，提出了城镇最低收入家庭廉租住房保障方式，同时明确了享受城镇最低收入家庭保障的对象，申请办结等，规范了廉租住房的资金来源及申请、审批和退出制度，使该市的廉租住房保障工作的开展有章可循。

　　（三）对昆明市廉租住房建设管理的考察情况

　　*年11月5日—6日，考察组一行到昆明市盘龙区，对昆明市盘龙区廉租住房建设管理进行了考察和学习。昆明市盘龙区的廉租住房建设和管理工作是区委、区政府实践“三个代表”重要思想，为困难群众实事、办好事的德政工程和民心工程，是盘龙区构建社会主义和谐社会的重要工程。区委、区政府高度重视，及时研究成立了“盘龙区城镇最低收入家庭廉租住房建设和管理工作领导小组”专门负责此项工作。形成了区委、区政府一把手亲自抓，分管领导具体抓，廉租房建设和管理工作领导小组成员单位各司其职、各负其责、密切配合，责任单位全力抓好廉租房建设管理工作机制。

　　昆明市盘龙区廉租住房分配管理从三方面来抓落实：一是坚持“三公开”和透明原则。首先是抓好入户调查基础工作。从基层工作入手做深入细致的思想动员工作，通过区领导主持召开街道、社区相关会议，明确职责、规范程序，在基础资料收集和入户调查中，做到了低数清、情况明；其次是抓好服务工作，为群众提供方便；第三是加强部门之间的协作和配合。涉及廉租住房分配的领导小组相关成员单位监察、民政、工会、残联、公安等部门认真负责，积极配合，共同参与。二是加强日常管理和监督，确保廉租住房入住对象符合条件。三是采取低租金，同时协调水、电等部门降低收费标准。为了减轻租房户的负担。昆明市盘龙区房管局在收费上，按0.83元/㎡收取租金，同时交纳0.316元/㎡的物管费，水、电等部门按市场价下浮20—30%收取费用。切实解决了城镇低收入家庭的困难。

　　二、学习考察的主要收获

　　通过这次对*县、玉溪市、昆明市三地廉租住房建设管理的学习考察，使我们深深认识到，做好廉租住房这项得人心的民心工作，是真正落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。

　　（一）加强廉租住房制度的宣传力度

　　在构建社会主义和谐社会进程中，吃穿住行始终是人民群众关注的重点、热点问题，住房保障体系更与老百姓息息相关。因此，我县的住房保障体系尤其是廉租住房的有关政策、法规，理应通过各种新闻媒体大力宣传，让全体市民都了解这项新政策，让符合享受保障的对象都熟悉这项新政策，保证人民群众的知情权、参与权，从而确保廉租住房制度得以顺利实施。

　　（二）加强组织领导

　　廉租住房建设需要强有力的组织领导。廉租住房建设和管理专业性强，涉及到财政、民政、金融、土地、规划、水电等部门，是一个系统工程。因此加强组织领导，对提高廉租住房的管理，起着极其重要的作用。

　　（三）建立稳定的廉租住房建设资金渠道

　　按照党中央、国务院全面实施廉租住房制度的要求，我县应建立多渠道的廉租住房资金投入机制。一是要建立稳定的积极财政政策。二是要按照国家要求及时将每年的土地出让净收益的10%用于廉租住房建设。三是积极争取各方资金投入，解决建设资金短缺部分，日后以租还本还息。四是积极创造条件，开辟渠道，广泛接受企业的捐赠和社会募捐。

　　三、学习考察的主要启示和建议

　　这次对*县、玉溪市、昆明市三地廉租住房建设管理的学习考察，使我们在对廉租住房建设管理的方式和方法上，有了更深的了解，为我县下一步做好廉租住房建设管理，提供了有力保障。现将如何做好我县的廉租住房建设管理提出以下建议。

　　（一）加强廉租住房建设用地规划

　　为保证廉租住房建设工作落到实处，县委政府必须提前做好廉租住房的规划，在城市规划中，安排好廉租住房用地规划，切实保障廉租住房建设管理逐步推进。

　　（二）建立稳定的廉租住房建设制度

　　1．廉租住房建设，必须严格依照国家招投标法，在公开、公平、公证的原则下，选择有经济实力，有一定能力的施工单位。在施工中，建设主管部门严格对工程质量和安全进行监管，确保廉租住房建设顺利实施。

　　2．广泛开展城镇最低收入家庭住房状况的调查摸底，从基层工作入手，做深入细致的工作。通过社区主持召开街道、社区相关会议，明确职责、规范程序，在基础资料收集和入户调查中，做到底数清、情况明。

　　3．建立完善的廉租住房配套政策。根据住房和城乡建设部召开的电视电话会议，在廉租住房配套政策上将调整为以实物配租为主，进一步明确享受城镇最低收入家庭廉租住房保障的对象、申请办法等。

　　（三）制定合理的租金收费价格和租金保障制度

　　1．根据*县的实际情况，廉租住房租金建议按1.00元/㎡收取，租金按季度结算，承租方须在每季度末25日前向建设行政主管部门支付租金。付款方式为现金。

　　2．政府协调水、电等部门按市场价下浮20—30%收取费用。承租方须按月向水、电等部门交付水费、电费和有关费用。

　　3．由建设行政主管部门代政府收取租金，实行专户管理，专项用于廉租住房的购建、维修和物业管理。

　　（四）清理空置住房，作为廉租住房的房源

　　要在全县范围内开展一次空置住房的清理登记工作，经过清理后，对符合廉租住房条件的家庭直接纳入廉租住房管理；对违规多占、转租及空置的公有住房进行清理收回，统一作为政府廉租住房房源。

　　（五）廉租住房分配

　　由于我县土地资源有限，建设用地紧张，因此我县的廉租住房都是单幢建设，且地理位置也不一样。在优先安排孤、老、病、残等特殊家庭楼层的前提下，均采取抽签方式决定楼层和地理位置。

　　总之，廉租住房制度的实施，是一项利国利民，造福于民的实事好事。我们将在县委政府的领导下，认真做好我县的廉租住房建设管理工作。

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